改革不停頓，開放不止步。即將進入“不惑之年”的天津經(jīng)開區(qū)，將以更寬的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，當好改革發(fā)展的開路先鋒，打造出更多可復制、可推廣的“泰達樣板”，為高質量發(fā)展注入源源不斷的動力活力。

       如果說改革開放40 多年來，中國創(chuàng)造了人類經(jīng)濟發(fā)展史上的增速奇跡，那么從一片煙波浩瀚的“鹵水池”發(fā)展成為一座開放之城、產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城的天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“天津經(jīng)開區(qū)”，英文譯稱“泰達”），無疑是世界探尋這一奇跡的絕妙窗口之一。伴隨著中國改革開放的鏗鏘步履，1984 年12 月6 日，天津經(jīng)開區(qū)作為第一批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，承載著種好改革“試驗田”的歷史使命應運而生。

      渤海之濱，咽喉門戶，天津經(jīng)開區(qū)得改革開放風氣之先。在這里，誕生了“開發(fā)區(qū)大有希望”的偉大預言，最早踐行了立法先行的管理模式，最早提出了“投資者是帝王，項目是生命線”的響亮口號，最早建設了“仿真國際投資環(huán)境”，最早實現(xiàn)了“新九通一平”投資軟環(huán)境；在這里，接入了中國第一條光纖，誕生了第一款中國制造的芯片，推動了中國70 年土地使用權限的土地法修改……40 年來，天津經(jīng)開區(qū)開創(chuàng)了中國改革開放史上的諸多先河，為中國現(xiàn)代化發(fā)展道路貢獻了諸多制度創(chuàng)新的有效路徑，締造了滄海桑田的奇跡。

       四秩崢嶸，踔厲奮發(fā)，天津經(jīng)開區(qū)凱歌高奏碩果累累。建區(qū)40 年來，在商務部國家級開發(fā)區(qū)排名中，這里曾連續(xù)16 年位居第一，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國家級開發(fā)區(qū)之一；2023 年，天津經(jīng)開區(qū)GDP 總量占天津的1/7，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到 5412.2 億元。目前124 個《財富》500 強跨國公司在這里投資了573 個項目。天津經(jīng)開區(qū)向世人昭示了生產(chǎn)生活協(xié)調統(tǒng)一、社會人文和諧有序、生態(tài)經(jīng)濟同步發(fā)展的新路徑、新模式。

       天津經(jīng)開區(qū)之變，見證著中國改革開放創(chuàng)造的發(fā)展奇跡。

     “開發(fā)區(qū)大有希望”誕生之地

    “要盡快縮短中國工業(yè)與世界工業(yè)的差距，找出在經(jīng)濟發(fā)展中新的體制，讓國內外企業(yè)能以開發(fā)區(qū)為跳板、沖向國際……”自誕生之日起，天津經(jīng)開區(qū)就被賦予“試驗田”的角色，探索與社會主義市場經(jīng)濟相適應的方式搞開發(fā)建設，創(chuàng)造一個全新的、可復制的改革經(jīng)驗。

    “區(qū)域剛成立時，兩手空空，什么都沒有。當時天津市委領導給的政策是‘三不’，即不給錢，不要錢，不多管。”談起天津經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)之初的艱辛，老一代的泰達人記憶猶新。在這一政策下，雖然泰達沒有獲得市政府的財政資金支持，但是得到了開發(fā)建設的高度自主權，從而能夠最大限度破除傳統(tǒng)體制的束縛，放開手腳改革創(chuàng)新，激發(fā)巨大的發(fā)展活力。

       開發(fā)建設靠貸款，需要還賬，這就給開發(fā)者們一種激勵，錢不能亂花，只能靠科學地運籌資金來解決問題；錢花完后得還賬，要靠企業(yè)投資、項目稅收，這就要真心把投資者當上帝，盡心竭力地為他們服務，吸引更多的投資者前來投資。

       沒有系統(tǒng)的理論指導，沒有成熟的模式可循，泰達人唯一的選擇就是“摸著石頭過河”。從在國內首次采取“規(guī)劃一片、開發(fā)一片、收益一片”的滾動開發(fā)模式，到提出70 年土地使用權有償出讓的融資劃片開發(fā)，從第一次提出“投資者是帝王，項目是生命線”的口號，到致力于打造仿真國際投資環(huán)境，在全國率先出臺《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》等四項法規(guī)，成為依法治區(qū)的先行者……在諸多的“第一”“率先”突破中，天津經(jīng)開區(qū)在土地、營商環(huán)境、金融、法治等領域的一系列制度創(chuàng)新和突破，為全國改革開放與創(chuàng)新的突圍，發(fā)揮了不可替代的“試驗田”和急先鋒作用。在新體制、新理念、新模式的推動下，作為全國唯一一個沒有依靠國家撥款進行建設的開發(fā)區(qū)，泰達建設發(fā)展快速起步。1986 年的夏天，中國改革開放的總設計師鄧小平同志視察天津經(jīng)開區(qū)，說出“對外開放還是要放，不放就不活，不存在收的問題。”，并欣然題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”。這7 個熠熠生輝的大字不僅極大地鼓舞了當時尚處于起步階段的泰達建設者們，也成為此后全國各級各類開發(fā)區(qū)共享的精神財富和力量源泉。

       從大有希望到大有作為。泰達為中國改革開放構建出重要的基底和可復制推廣的運行機制：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷營造一流的營商環(huán)境，來推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。在時間和空間的雙雙垂青下，這里也成為海內外有戰(zhàn)略眼光的投資者們青睞的夢想舞臺。

       如果說天津經(jīng)開區(qū)的初始設立期，得益于一批肩負改革開放先鋒使命的勇士，披荊斬棘、成功摸索到一條前所未有的發(fā)展之路。那么隨著改革開放進程不斷加快，擺在經(jīng)開區(qū)人面前的，是在國家級開發(fā)區(qū)轉型升級的道路上、在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇前、在大力推進自貿區(qū)發(fā)展的大背景下，如何更好地駛向深水區(qū)、扛起“先行示范”的大旗。

       黨的十八大以來，習近平總書記曾先后5 次來到天津，其中2 次深入天津經(jīng)開區(qū)，為區(qū)域發(fā)展擘畫藍圖、指引航向。站在新起點，天津經(jīng)開區(qū)在改革創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域榮獲一系列國字號“金字招牌”，勇當改革創(chuàng)新策源地。

       創(chuàng)新驅動引領，為天津經(jīng)開區(qū)不斷提供高質量發(fā)展新動能。作為國家首批雙創(chuàng)示范基地，這里已建成國家超級計算天津中心、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批重要平臺載體，涌現(xiàn)出航天泰心“植入式左心室輔助系統(tǒng)”、云圣智能“寶蓮燈全自動機場”、飛旋科技“磁懸浮離心式鼓風機”、康希諾“康希諾生物重組新型冠狀病毒疫苗（5型腺病毒載體）克威莎?”等一系列達到國際領先水平，填補國內空白的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

       天津自貿區(qū)中心商務片區(qū)從“一張白紙”開始，九年來已經(jīng)實有各類經(jīng)營主體34791 家，是成立之初的7.7 倍，這里作為國家首批商業(yè)保理試點、首批產(chǎn)融結合示范城區(qū)，立足于金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展，重點打造商業(yè)保理特色行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，已成長為金融服務實體經(jīng)濟的代表性自貿片區(qū)之一。

       不斷優(yōu)化的國際一流營商環(huán)境，也讓這里成為企業(yè)投資的沃土。為企業(yè)松綁，為創(chuàng)新除障，天津經(jīng)開區(qū)拿出更大勇氣、更強力度、更多舉措，向頑瘴痼疾開刀，清理市場準入隱性壁壘，為高質量發(fā)展提供強大動力和制度支撐。在很多在天津經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家眼中，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境已內化為天津經(jīng)開區(qū)最顯著的區(qū)域特色，是他們選擇天津經(jīng)開區(qū)、扎根天津經(jīng)開區(qū)最重要因素。

       從1984 年到2023 年，天津開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴大了12倍，從33 平方公里上升至403 平方公里。截至2023 年底，天津經(jīng)開區(qū)累計引進97 個國家和地區(qū)外資項目6478 個，累計實際使用外資695.57 億美元。累計內資企業(yè)注冊數(shù)量達到6.99 萬家，注冊資本達到2.39 萬億。

與巨人企業(yè)同行

      “Hello,Moto”，這句經(jīng)典的廣告語，在上世紀末響徹中國大江南北。摩托羅拉的意義非常特殊，它不僅是很多中國人擁有的第一部手機，更按下了中國移動通信行業(yè)的啟動鍵。

       隨著我國改革開放的深入推進和宏觀經(jīng)濟提速發(fā)展，1992 年，我國正式允許外企在中國境內獨資創(chuàng)辦企業(yè)，摩托羅拉于當年6 月正式落戶天津經(jīng)開區(qū)，成為我國第一家外商獨資企業(yè)，其一期投資額高達1.2 億美元，數(shù)額之大，在當時的中國前所未有。

       為了摩托羅拉落戶，天津經(jīng)開區(qū)整整準備了四年。國家設立開發(fā)區(qū)的目的，是要利用開發(fā)區(qū)和國際接軌的“試驗田”和跳板平臺，加快利用外資、引進先進技術，盡快縮短中國工業(yè)與世界工業(yè)的差距，當時的摩托羅拉，正是天津經(jīng)開區(qū)一直在尋找的“巨人型企業(yè)”。在落戶天津經(jīng)開區(qū)后，摩托羅拉的投資也一再增加，2005 年投資額已達到30 億美元。摩托羅拉為泰達帶來了上百家配套企業(yè)、上萬名職工和超過百億美元的產(chǎn)值，也直接推動了天津成為中國最大的移動通訊生產(chǎn)基地，產(chǎn)值是當時全球移動通訊行業(yè)的10%。

       在那段“巨人”企業(yè)紛至沓來的黃金歲月里，摩托羅拉成為天津經(jīng)開區(qū)外資企業(yè)的一面旗幟和標桿。很多外企慕名而來，第一站就是到摩托羅拉工廠了解生產(chǎn)情況。摩托羅拉為天津經(jīng)開區(qū)帶來了先進的技術、管理方式和大量的就業(yè)機會，其在開發(fā)區(qū)取得的發(fā)展成績，也成功吸引了松下、三星、豐田等大批外資企業(yè)的落戶。

       產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的硬核實力，產(chǎn)業(yè)興、則區(qū)域強，產(chǎn)業(yè)強、則區(qū)域強。集群化是產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。一個龍頭項目的落戶，往往意味著一個新的產(chǎn)業(yè)集群的崛起。從摩托羅拉到三星，從豐田到長城，天津經(jīng)開區(qū)始終根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展形勢，在龍頭項目基礎上縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向做大產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批世界級、國家級或區(qū)域級產(chǎn)業(yè)集群，力促天津經(jīng)開區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值一路攀升，各項經(jīng)濟指標多年保持領先。

      經(jīng)過多年發(fā)展，如今在制造業(yè)領域，天津經(jīng)開區(qū)已形成以汽車及高端裝備、新一代信息技術、化工新材料、醫(yī)藥大健康等為代表的4 大主導產(chǎn)業(yè)體系，匯聚了一汽豐田、一汽- 大眾、長城汽車、大眾變速器、三星視界移動、三星電機、中石化、中石油、中海油、渤化、殼牌、諾和諾德、凱萊英、康師傅、康希諾等一大批龍頭企業(yè)。

      正是由于實體經(jīng)濟發(fā)展打下了雄厚基礎，天津經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)也在不斷壯大，以全牌照金融和全業(yè)態(tài)平臺經(jīng)濟為代表的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。滴滴、美團、美圖、58 同城、鏈家、獵聘等一批產(chǎn)業(yè)龍頭加速發(fā)展，業(yè)態(tài)潛力不斷釋放。天津經(jīng)開區(qū)形成了二三產(chǎn)業(yè)相互帶動、相互支撐、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

      不斷換擋提速，轉型升級，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，天津經(jīng)開區(qū)正進一步構建高端化、高質化、高新化的產(chǎn)業(yè)結構，著力在發(fā)展新質生產(chǎn)力上奮勇爭先、擔當善為，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以高端制造、智能制造、綠色制造為引領方向，加快形成新質生產(chǎn)力，持續(xù)增強發(fā)展新動能。

鹽灘之上建起理想之城

       春夏之交，徜徉在天津經(jīng)開區(qū)街頭，滿目都是鵝黃嫩柳、姹紫嫣紅，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境，“科技范兒”十足的智慧工廠，完善多元的生活配套，國際現(xiàn)代的城市面貌，一座有產(chǎn)業(yè)、有生活、有人氣的活力新城魅力十足。而誰曾想，這里40 年前卻是一片鹽堿灘，汪著一尺多深的鹽水，沒有房屋、沒有道路，甚至連人跡都很少看到，放眼望去，一片汪洋。

    “建設之初的開發(fā)區(qū)就像一張白紙什么都沒有，這里天連水，水連天，一切都要從頭開始。”天津經(jīng)開區(qū)的拓荒者們腳踏荒灘毅然起步，用只爭朝夕的沖刺速度和永不言敗的熱血激情，在一馬平川的處女地上筑“夢”成“城”。從1984 年打下第一根測繪樁拉開天津經(jīng)開區(qū)建設的序幕，到1985 年第一條主干道路洞庭路建成打通區(qū)域連接“大動脈”，從給水、供電、通路，平整土地的“三通一平”迅速迭代到“六通一平”“七通一平”“九通一平”，一路狂奔的基礎設施建設讓這里迅速從茫茫灘涂變成最適宜企業(yè)生根發(fā)展的沃土。

       是奮斗拼搏的工業(yè)園區(qū)也是樂業(yè)安居的幸福新城。誕生之日，天津經(jīng)開區(qū)就種下了綠色的基因。天津經(jīng)開區(qū)人率先探索出國內首創(chuàng)的鹽堿綠化技術，成為沿海開放地區(qū)的復刻模板，將寸草不生的“綠色禁區(qū)”變成滿目蒼翠的“綠洲奇跡”，為優(yōu)美的城市建設奠定綠色之基；發(fā)展之初，天津經(jīng)開區(qū)就前瞻布局，高標準謀劃，從東區(qū)起步，讓一片片空白土地上不但拔地而起一座座現(xiàn)代化工廠，更漸漸“長出”一個個管理理念先進的居民小區(qū)、一座座現(xiàn)代化國際范兒的醫(yī)院學校、一所所獨具特色的超市商場、一個個美不勝收的綠地公園……工業(yè)與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，為天津經(jīng)開區(qū)帶來了宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，越來越多的人選擇在這里安家落戶，一座寂寞的“孤島”終蝶變成一座繁華似錦的理想之城。

       以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)，多年來，天津經(jīng)開區(qū)堅持高起點規(guī)劃、大手筆推進城市發(fā)展，告別單一經(jīng)濟功能區(qū)的使命，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人口、城市間的良性循環(huán)。這里從最初33 平方公里的工業(yè)園區(qū)躍升成為總規(guī)劃面積達403 平方公里，涵蓋一區(qū)十園產(chǎn)業(yè)布局，集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、教育、醫(yī)療、文化等于一體的產(chǎn)業(yè)新城，成為美麗“濱城”的核心區(qū)。目前，天津經(jīng)開區(qū)的常住人口超過30 萬人，包括來自世界80 多個國家和地區(qū)的外國人和港澳臺人士居住于此，不同語言、不同生活習慣相互交融，形成了泰達獨特的文化特質。

       從“工業(yè)園區(qū)”發(fā)展到“產(chǎn)業(yè)新城”，是發(fā)展格局與城市定位的全面躍升，天津經(jīng)開區(qū)要打造的不僅僅是一個高端產(chǎn)業(yè)集聚地，更是一座具有人文情懷的產(chǎn)業(yè)新城。這里把產(chǎn)業(yè)之特融入城市建設，加快打造宜居宜業(yè)之城，營造投資更放心、創(chuàng)業(yè)更安心、生活更舒心、發(fā)展更順心的環(huán)境，全面增強區(qū)域承載力、吸附力和影響力。

       如何讓改革開放成果更好惠及廣大人民？近年來，天津經(jīng)開區(qū)在教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通等方面持續(xù)發(fā)力，著力提升城市功能配套建設水平。如今，天津經(jīng)開區(qū)均衡協(xié)調、一體高效的公共事業(yè)服務圈逐漸成形，居民幸福感不斷攀升，被美國《時代》周刊列為世界上100 個值得一去之地的天津濱海圖書館，世界頂級音樂殿堂的天津茱莉亞學院，夜幕下夢幻璀璨的天津周大福金融中心，造型獨特宛如建筑藝術品的濱海高鐵站等越來越多的網(wǎng)紅打卡地讓人目不暇接，它們見證了天津經(jīng)開區(qū)日新月異的澎湃變化。

       40 年櫛風沐雨，40 年砥礪奮進。天津經(jīng)開區(qū)人秉承“開放、開拓，勵精圖大業(yè)；求新、求實，眾志建新城”的泰達精神，躍上改革開放的百尺竿頭，在千帆競發(fā)中奮力作為，不斷書寫著發(fā)展新篇章。

       改革不停頓，開放不止步。即將進入“不惑之年”的天津經(jīng)開區(qū)，永遠向新而生。這里將以更寬的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，當好改革發(fā)展的開路先鋒，打造出更多可復制、可推廣的“泰達樣板”，為高質量發(fā)展注入源源不斷的動力活力。