科技部、財政部發(fā)文:十大行動提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

近日，科技部、財政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022—2023年）》（以下簡稱《方案》），推出一系列惠企創(chuàng)新政策，引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

方案共10項具體行動內(nèi)容，包括“推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地、建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制、引導(dǎo)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究、促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地、加大科技人才向企業(yè)集聚的力度、強化對企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險投資等金融支持、加快推進科技資源和應(yīng)用場景向企業(yè)開放、加強產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平”等。

為支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究，《方案》提出，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)通過研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與國家實驗室建設(shè)。按照全國重點實驗室建設(shè)新標準加快企業(yè)國家重點實驗室重組，支持企業(yè)圍繞國家重大需求和前沿方向建設(shè)一批全國重點實驗室。開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè)。

為促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，《方案》指出，在“十四五”國家重點研發(fā)計劃應(yīng)用類重點專項及部分科技創(chuàng)新2030-重大項目中設(shè)立科技型中小企業(yè)項目。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在加大科技人才向企業(yè)集聚力度方面，《方案》提出，支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。國家科技人才計劃加強對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的支持。加快落實國有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵機制，對符合條件的國有企業(yè)科技人才實行特殊工資管理政策。落實國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策，研究評估并適時推廣上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵個人所得稅遞延納稅試點政策。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，推廣企業(yè)科技特派員制度。

為推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地，《方案》提出，推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，加快落實和推廣中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng)。完善落實國有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵與容錯機制，健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。

在行動目標上，《方案》提出，到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，一批骨干企業(yè)成為國家戰(zhàn)略科技力量，一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境。